浙新出发〔2008〕40号

各设区市及义乌市文化广电新闻出版局：

为确保春节及全国“两会”前后出版物市场健康有序，营造和谐的社会文化氛围，根据第二十一次全国“扫黄打非”工作电视电话会议精神，我省积极组织部署2008年“扫黄打非”第一阶段专项行动，从1月下旬至3月底，以查堵政治性非法出版物为重点认真开展了出版物市场专项整治。全省各级新闻出版行政部门从建设社会主义和谐社会的战略高度，从保障政治安定、社会稳定和文化安全的高度，充分认识新形势下“扫黄打非”工作的极端重要性，切实加强领导，明确目标任务，层层落实责任，注重和公安、工商等部门的协作，春节及“两会”前后出版物市场专项整治行动取得了阶段性成果。据统计，1至3月，全省共出动检查人员15275人（次），检查经营单位19742家（次），受理举报227个，收缴非法出版物358360册（盘），其中侵权出版物6382册（盘），处理案件141件，取缔无证经营535家，移送其他部门4件，警告89家，罚款819384元，没收非法所得5178元。现将有关情况通报如下：

一、        第一阶段专项行动开展情况

（一）部署及时，重点明确

省局于l月25日下发《关于加强2008年春节及全国两会前后出版物市场监管的通知》（浙新出发〔2008〕20号），组织部署第一阶段出版物市场专项整治行动。同时，根据我省实际情况，确定杭州、宁波、温州、金华和义乌为本次专项整治行动的重点地区，在行动方案下发前，于1月23日在金华召集上述重点地区文化市场行政执法机构负责人会议,范春梅副局长到会并对专项整治行动提出要求。

专项整治通知下发后，各地迅速行动，全省11个设区市及义乌市都结合当地实际制定了具体实施方案，并确定专项行动的重点区域和阶段性工作重点。杭州、义乌根据当地出版物批发市场辐射面广、监管责任重的特点，重点监管出版物批发市场。宁波成立了出版物市场整治行动工作督查小组，对当地出版物市场管理现状、薄弱环节作专题研究，有针对性地制定专项整治行动方案，还专门制作了《出版物市场专项整治工作情况汇总表》，对整治工作实行量化管理，确保专项整治行动取得实效。丽水将整治重点放在城区和乡镇集贸市场，防止非法出版物向农村地区转移和扩散。湖州对专项整治行动作了专题研究，重点放在车站、码头。嘉兴、衢州、绍兴等地均制定了各具特色、各有侧重的专项整治行动实施方案。

（二）责任落实，督查有力

在专项行动期间，省局范春梅副局长带领执法指导处的同志先后赴湖州、嘉兴、台州、舟山、宁波、杭州、衢州等地检查指导专项整治工作，多次召开座谈会听取汇报，及时了解专项行动进展，总结推广专项整治中好的做法。各地都加强了对专项行动的领导，不仅成立了专项行动领导小组，确定专人负责，而且分管领导在春节、“两会”期间亲临一线巡查市场成为常态，仅宁波市各地分管领导共带队巡查出版物市场就达28次。杭州市联合区、县，于1月底2月初重点对文二西路、文三路、汽车北站、文化商城、舟山东路等街区的出版物批发市场和零售书店实施检查清理。此外，宁波、温州、金华、湖州等地还采取执法督查、明查暗访、交叉执法等方式，加强对县、区一级专项行动的督促落实。领导重视，媒体宣传配合，极大地推动了第一阶段专项行动取得成效。湖州市通过广播电视、湖州日报、湖州在线等媒体广泛宣传“扫黄打非”保护知识产权的重大意义。义乌向全市出版物经营单位发出“抵制盗版、守法经营”倡议书300余份。宁波共召开经营业主会议31次，参加人数1448人，同时，经常使用短信提醒，促使从业者加强守法经营意识。嘉兴、湖州、绍兴、台州等地积极争取电视、广播、报纸等媒体，宣传出版物市场法律、法规与打击非法出版物的意义，争取广大人民群众对专项整治行动的理解与支持。

（三）集中力量，查办案件

各地出版物市场执法部门充分利用专项整治行动契机，争取各界支持，集中力量，以抓大案、要案查处为突破口，研究解决一批当地出版物市场的难点问题，使专项整治行动作用得以延伸，取得事半功倍的效果。舟山在此次专项行动中重点解决普陀山风景名胜区游船码头、快艇上兜售非法出版物的老问题，还查获普陀区恒育印务公司印制28000多册非法教辅案。衢州常山、龙游文广新局分别会同公安部门在高速公路上查获约120000张非法光盘。湖州德清县从市场巡查中发现线索，顺藤摸瓜，查获某报德清发行站经营非法报刊案，初步认定共有10个品种、2645份。台州市查到带有政治性敏感内容的《旧闻》、《北方周末报》和《博闻求索》等非法报纸。宁波相继查处了海曙天一医院非法发行“天一论健”出版物案、“金点子、金钥匙”系列丛书非法教辅案等重要案件。

2008年“扫黄打非”第一阶段专项行动已经告一段落，尽管取得了一定的成效，但是各地区的重视程度、宣传发动的广度和组织实施的力度都不平衡，还有部分地区专项行动未能体现专项特点，主动策划意识不够强，影响了专项行动整体效果。

二、        对第一阶段专项行动成效明显单位的通报表扬

根据《关于加强2008年春节及全国两会前后出版物市场监管的通知》（浙新出发〔2008〕20号）精神，通过汇总书面总结材料、召开座谈会听取汇报、 实地明查暗访、综合比较评定等方式，经研究，决定对2008年“扫黄打非”第一阶段专项行动期间组织得力、工作突出、成效明显的单位通报表扬。希望全省各地新闻出版行政部门和文化市场行政执法机构学先进，树目标，继续深入开展“扫黄打非”斗争，确保出版物市场健康繁荣。

受表扬单位及突出表现如下：

宁波市文化广电新闻出版局、宁波市文化市场行政执法总队：领导到位，措施到位，宣传到位，对专项行动实行量化管理，指导督查到位，组织开展全市交叉执法行动，整治效果突出。

杭州市文化广电新闻出版局、杭州市文化市场行政执法总队：认真制定行动方案，联合区县组织开展出版物市场整治检查，节假日及重要时间段值班和受理举报制度健全，落实到位。

湖州市文化广电新闻出版局、湖州市文化市场行政执法支队：局一把手亲自挂帅负责专项行动，专题研究全市出版物市场监管工作，实施计划详实缜密，态度认真扎实，工作推进有力。

舟山市文化广电新闻出版局、舟山市文化市场行政执法支队：领导重视，目标明确，重点突出，结合实际精心组织“扫黄打非”专项整治月行动，案件查处有突破性进展。

                                                              二○○八年四月十六日