报纸“一号多版”违反哪些规定?

总署政策法规司 杨颖

 针对目前“刊号资源”紧张的现实，一些报纸出版单位求刊号而不得，于是乎各显神通、频频“创新”：有的教辅按读者的不同年级延伸出多个版本；有的省报面向不同地市发行内容各不相同的地方版；最近，又有日报搞上午版、下午版，一报两投。以上这些行为，无疑都是“一号多版”的表现，是违反现行规定的。早在1990年的《报纸管理暂行规定》第十四条就规定：同一名称的正式报纸的不同版本、文种，一般按不同报纸对待，须分别申请“国内统一刊号”。

为进一步加强报纸管理，有效制止“一号多版”的违法行为，修订后的《报纸出版管理规定》针对“一号多版”问题进行了重新表述，相关条款共二条四款，力争将“一号多版”问题规定得更为明确、周严。

新规定第三十二条第一款规定：“一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的报纸。”这一款明确了“一号一报”的原则，并明确禁止了“一号多版”的行为。

该条第二款是对第一款的补充说明，指明“出版报纸地方版、少数民族文字版、外文版等不同版本（文种）的报纸，须按创办新报纸办理审批手续。”按照该款，确有需要出版报纸地方版或少数民族文字版、外文版的，应按照创办新报纸办理审批手续，取得新的刊号，方为合法。例如，《人民日报华南新闻》、《中国日报（英文版）》等都属于这种情形。

新规定第三十三条的两款进一步从报纸开版、发行的角度对“一号多版”作出规定：“同一种报纸不得以不同开版出版。”“报纸所有版页应作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行。”按照该条款规定，用一个刊号在对开的报纸中夹页出版四开的专版，即属禁止之列，将会受到相应处罚。当然，如果其中不同开版的报纸有单独刊号，例如北京青年报社主办的《信息产业报》，四开，只是每期随《北京青年报》（对开）发行，则是允许的。